陜西省略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程

來(lái)源：環(huán)保監(jiān)察與法治報(bào)道·陜西辦  采編：王志勇  責(zé)編：田希元

陜西省略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程 

取得階段性建設(shè)成果

        環(huán)保監(jiān)察與法治報(bào)道陜西訊：（通訊員 王志文  張紅艷）略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程位于略陽(yáng)縣興州街道辦事處，上起嘉陵江略電鐵路橋，下至荷葉壩大橋以下1.3km處，總長(zhǎng)8.632km，工程由河道疏浚、卡口拓寬、棄渣場(chǎng)三大部分組成，是略陽(yáng)縣城區(qū)防洪體系建設(shè)中重要的“中擴(kuò)、下排”措施。通過(guò)該工程的建設(shè)，可有效提升略陽(yáng)縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)至約15年一遇，實(shí)現(xiàn)“城市安全、人民安全”的防洪基本目標(biāo)。截止目前，形象進(jìn)度已完成工程總量的85%，工程取得階段性建設(shè)成果。

          略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程于2020年8.16洪災(zāi)之后啟動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)等前期工作。由漢中市發(fā)展和改革委員會(huì)分別以漢發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2021）405號(hào)、漢發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2021）626號(hào)文批復(fù)了該項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，由漢中市水利局以漢水發(fā)（2021）218號(hào)文批復(fù)了該工程初步設(shè)計(jì)。

        略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程等級(jí)為Ⅳ等?。?）型工程，主要建筑物等級(jí)為3級(jí)。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：河道清淤疏浚2處，長(zhǎng)4.67km，清淤疏?？偭考s160萬(wàn)m3；卡口拓寬5處，拓寬長(zhǎng)度1.203km；河道整理 2.759km；邊坡防護(hù)1.203km；排污箱涵改建恢復(fù)1.40km；S317公路恢復(fù)2.392km。工程概算總投資40388.97萬(wàn)元。

       略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程為省市縣重點(diǎn)民生水利防洪工程，自2022年2月開(kāi)工以來(lái)，備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，省、市、縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)多次到一線視察指導(dǎo)。略陽(yáng)縣水利局在政策處理、項(xiàng)目監(jiān)管等方面靠前指導(dǎo)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的各種問(wèn)題；項(xiàng)目建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單》的具體要求，結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容及特點(diǎn)，在項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)水保等方面加強(qiáng)管理，有力有序地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

          一、組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。2021年8月14日，略陽(yáng)縣水利局以《關(guān)于組建略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程項(xiàng)目法人的請(qǐng)示》（略水字〔2021〕98號(hào)）向略陽(yáng)縣政府請(qǐng)求成立本工程的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。2021年8月27日，略陽(yáng)縣人民政府以《關(guān)于成立略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程項(xiàng)目法人的批復(fù)》（略政函〔2021〕90號(hào)）對(duì)該請(qǐng)示做出了批復(fù)，同意“略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”為本工程的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，并批復(fù)了工程的項(xiàng)目法人代表及具體的管理人員。后因水利系統(tǒng)人員變動(dòng)，已批復(fù)的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)管理人員發(fā)生了部分變動(dòng)，略陽(yáng)縣人民政府以《關(guān)于變更略陽(yáng)縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)管理人員的批復(fù)》對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員變更情況進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)的法人機(jī)構(gòu)設(shè)綜合財(cái)務(wù)組、工程技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)管理組三個(gè)組室，人員16人，其中專業(yè)技術(shù)人員9人，財(cái)務(wù)、辦公室管理人員7人，具體負(fù)責(zé)工程的建設(shè)全過(guò)程管理的各項(xiàng)工作。

        二、開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作。2021年8月31日完成了工程設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，中標(biāo)單位為陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司；2021年9月14日完成了工程勘察單位的招標(biāo)，中標(biāo)單位為西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院；2021年12月20日完成了施工監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位的招標(biāo)，其中施工監(jiān)理中標(biāo)單位為陜西省水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司和陜西興通監(jiān)理咨詢有限公司，施工Ⅰ標(biāo)段中標(biāo)單位為中鐵十二局集團(tuán)有限公司，第三方監(jiān)測(cè)單位中標(biāo)單位為中漢中市山河工程檢測(cè)有限公司；2021年11月26日完成了全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)單位的招標(biāo)，中標(biāo)單位為中建華陽(yáng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司；2022年2月10日完成了施工Ⅱ標(biāo)段的招標(biāo)，中標(biāo)單位為中鐵十一局集團(tuán)有限公司。 

       三、健全各項(xiàng)管理制度。為切實(shí)履行項(xiàng)目法人責(zé)任制，夯實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率，提升項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，建管辦在組建之初就制定了《關(guān)于項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)管理人員分工的通知》，明確了各個(gè)項(xiàng)目管理小組、管理人員的崗位職責(zé)，要求各個(gè)管理人員各負(fù)其責(zé)，各盡其職，為工程建設(shè)順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

       根據(jù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理要求及《水利建設(shè)項(xiàng)目稽查常見(jiàn)問(wèn)題清單》，結(jié)合本工程建設(shè)內(nèi)容及特點(diǎn)，建管辦制定了工程建設(shè)管理的相關(guān)制度體系，具體包括安全生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量管理體系、進(jìn)度計(jì)劃管理體系，并制定了工程的合同、檔案、財(cái)務(wù)、信息等管理制度，裝訂成冊(cè)，下發(fā)給建管辦各個(gè)管理人員，要求大家在實(shí)際工作中嚴(yán)格按制度、按程序管理工程，確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度各項(xiàng)目標(biāo)達(dá)到預(yù)期。 

       四、嚴(yán)格質(zhì)量管理。一是嚴(yán)格按合同管理。建立了工程質(zhì)量管理體系，成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工；制定了質(zhì)量管理方案和計(jì)劃以及各項(xiàng)質(zhì)量管理辦法；與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂了工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并要求各參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂了質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)。二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)項(xiàng)目部大力宣貫工程質(zhì)量的重要性和嚴(yán)肅性，要求各參建單位建立健全質(zhì)量保證體系，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)。秉承事先監(jiān)督原則，建管辦管理人員堅(jiān)持每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，及時(shí)有效地消除質(zhì)量隱患。三、是制定了拓寬工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單、法人驗(yàn)收工作計(jì)劃、強(qiáng)制性條款使用標(biāo)準(zhǔn)，確保了工程的施工質(zhì)量。四、是嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。確保全工序質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

        五、強(qiáng)化安全管理。安全生產(chǎn)是保證施工質(zhì)量、進(jìn)度的前提。為此，我們始終把安全生產(chǎn)放在首位，及時(shí)與監(jiān)理辦、施工單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了安全生產(chǎn)管理體系，制定了安全生產(chǎn)管理制度，安全度汛方案以及安全應(yīng)急預(yù)案，明確了安全管理責(zé)任，確保工程建設(shè)安全有序進(jìn)行。施工期間，建管辦采用定期檢查和經(jīng)常性巡查相結(jié)合的形式，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行有效監(jiān)控；組織施工單位進(jìn)行工程建設(shè)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，建立《工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單》；實(shí)行安全生產(chǎn)通報(bào)制度，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)整改；組織施工單位觀看安全生產(chǎn)警示片，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫學(xué)習(xí)，提高施工單位的安全意識(shí)和安全責(zé)任；組織防汛演練、安全事故應(yīng)急救援演練；積極參加上級(jí)織織的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查百日整治行動(dòng)”等安全生產(chǎn)活動(dòng)。由于責(zé)任明確、措施到位，截止目前未發(fā)生過(guò)安全責(zé)任事故。

        六、緊抓進(jìn)度管理。為了加快工程進(jìn)度，確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，建管辦建立了進(jìn)度計(jì)劃管理體系，明確了各參建單位在進(jìn)度管理工作中的職責(zé)分工，制定了進(jìn)度計(jì)劃的控制節(jié)點(diǎn)及管理措施，建立了進(jìn)度管理的獎(jiǎng)罰制度；根據(jù)總工期及節(jié)點(diǎn)工期，制定了指導(dǎo)性進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，同時(shí)要求施工單位編制了施工總進(jìn)度計(jì)劃、年度進(jìn)度計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)工期倒排進(jìn)度計(jì)劃。并在每周一召開(kāi)的例會(huì)上對(duì)上周的工程進(jìn)度進(jìn)行回顧總結(jié)、對(duì)下周的進(jìn)度做出詳細(xì)的安排計(jì)劃，力求工程進(jìn)度計(jì)劃的按期實(shí)施。但受兩次疫情封控的影響、汛期無(wú)法涉水施工的影響、施工道路和下游居民生產(chǎn)生活交通交叉通行的影響、清淤疏浚料堆場(chǎng)的緊缺影響、社會(huì)層面其他因素影響、工程進(jìn)度目前有所滯后。 

        自從2022年2月10日以來(lái)，先后完成了1-5號(hào)卡口拓寬主體工程，其中包括爆破施工、高邊坡開(kāi)挖施工、38根抗滑樁澆筑、2座720m橋梁預(yù)制及架設(shè)、路面鋪裝及附屬交安設(shè)施施工、錨索施工。河道疏浚工程利用2個(gè)非汛期約10個(gè)月時(shí)間完成了3座橋梁基礎(chǔ)防護(hù)、1.642km城區(qū)左右岸河堤基礎(chǔ)防護(hù)、約90萬(wàn)m3清淤疏浚施工；剩余工程中，預(yù)計(jì)5月30日前全面完成河道疏浚1標(biāo)段施工；預(yù)計(jì)7月底完成排污箱涵改建、5號(hào)卡口2級(jí)擋土墻、4至5號(hào)卡口S317路面恢復(fù)、拆除臨河便道等5處卡口剩余工程；預(yù)計(jì)12月底完成河道疏浚2標(biāo)段剩余段落施工。達(dá)到合同工程完工驗(yàn)收條件。

        七、切實(shí)保障農(nóng)民工工資兌付。在該工程開(kāi)工之初，建管辦要求施工單位在我縣開(kāi)設(shè)本工程農(nóng)民工工資專戶，向我縣勞動(dòng)監(jiān)察部門提交農(nóng)民工工資保函，并進(jìn)行有關(guān)備案工作，該專戶只能用于農(nóng)民工工資發(fā)放。根據(jù)農(nóng)民工支付管理規(guī)定，施工方向監(jiān)理單位提供階段性農(nóng)民工工資清單報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理、法人單位審核后由農(nóng)民工工資開(kāi)戶行支付至各農(nóng)民工個(gè)人銀行卡。截至目前，基本未拖欠農(nóng)民工工資。 

       八、完成投資情況。截至目前，該工程已簽訂施工合同、補(bǔ)充合同及服務(wù)合同共計(jì)15份，共計(jì)合同價(jià)款26126萬(wàn)元。已爭(zhēng)取兩批中央預(yù)算內(nèi)投資13122萬(wàn)元，政府一般債1500萬(wàn)元，市級(jí)配套資金1000萬(wàn)元，累計(jì)下達(dá)資金15622萬(wàn)元，到位資金13400萬(wàn)元全部用于工程款支付及其他費(fèi)用支付，截止2023年12月底，未拖欠施工單位工程款。 

       九、工程取得階段性成果情況。截止目前，已基本實(shí)現(xiàn)5處卡口拓寬目標(biāo)，將該段河道行洪寬度由70-90拓寬到最小115m，拓寬比例提高30%左右；將原S317公路改造恢復(fù)工程全部完成，防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)不足20年一遇提升至50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了道路通暢保證率；將河道疏浚段8.632km河道進(jìn)行了岸線整治、堤防、橋梁基礎(chǔ)加固、河道淤積物清運(yùn)，河床平均降低約2-3m，極大提升了河道行洪能力；改善了河道水環(huán)境，優(yōu)化了河道水生態(tài)，增加嘉陵江人工濕地達(dá)264畝，進(jìn)一步豐富了河道水生動(dòng)植物多樣性。該工程全部建成后，略陽(yáng)縣城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)可由現(xiàn)在的不足10年一遇提高到15年一遇，對(duì)應(yīng)洪峰流量為5820m3/s，可增加過(guò)洪能力1320m3/s，可降低縣城東門樓廣場(chǎng)洪水位約1.7m，可有效提升略陽(yáng)縣城區(qū)防洪能力，緩解城區(qū)防洪緊張形勢(shì)、減輕防汛壓力，為略陽(yáng)縣城區(qū)6萬(wàn)多居民的生命財(cái)產(chǎn)提供有力的防洪安全保障。