生態(tài)環(huán)境部公布第二十二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（大氣監(jiān)督幫扶領域）

為促進重點區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部堅持“精準、科學、依法”治污工作方針，緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)核心任務和“十四五”空氣質量改善目標，創(chuàng)新實施“線上+線下”兩個戰(zhàn)場工作模式，持續(xù)開展重點區(qū)域空氣質量改善監(jiān)督幫扶工作?！熬€上”強化遠程監(jiān)管手段應用，利用多源數(shù)據(jù)融合的信息化支撐平臺和“空天地”一體化手段精準發(fā)現(xiàn)問題線索，組織地方現(xiàn)場排查，拉條掛賬推進整改?！熬€下”組織部級專業(yè)化現(xiàn)場監(jiān)督幫扶工作組，集中優(yōu)勢力量，強化壓力傳導，逐級壓實責任，形成工作閉環(huán)?！熬€上+線下”兩個戰(zhàn)場協(xié)同配合，既充分發(fā)揮部級層面技術優(yōu)勢，又有效調動地方工作積極性，上下協(xié)同、合力攻堅，高效推動污染防治攻堅戰(zhàn)任務措施落地見效。

近期，生態(tài)環(huán)境部公布大氣監(jiān)督幫扶領域的5個典型案例，對相關監(jiān)督幫扶工作組和辦理案件的陽泉市生態(tài)環(huán)境局、商丘市生態(tài)環(huán)境局、上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局、北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出表揚。此次公布的典型案例包括：

一，山西省陽泉市匯通恒源耐火材料有限公司旁路偷排廢氣案

【案情簡介】

2023年9月，陽泉市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對生態(tài)環(huán)境部遠程監(jiān)督幫扶推送的排污許可重點企業(yè)進行排查時發(fā)現(xiàn)，陽泉市匯通恒源耐火材料有限公司廠區(qū)煙氣擴散狀態(tài)異常。執(zhí)法人員隨后使用無人機對該企業(yè)進行全面巡航檢查，發(fā)現(xiàn)其豎窯正常生產期間，部分廢氣未經處理，通過西側車間外設置的一處隱蔽排放口直接排放，污染大氣環(huán)境。

執(zhí)法人員使用無人機巡查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在旁路偷排現(xiàn)象

二、河南民權縣閆口新型墻體材料廠以逃避監(jiān)管的方式超標排放大氣污染物案

三、上海永超新材料科技股份有限公司不正常運行大氣污染防治設施案

  著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題始終是大氣監(jiān)督幫扶的重點內容之一。生態(tài)環(huán)境部利用自動監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、用電監(jiān)控、信訪舉報等技術手段，對企業(yè)大氣污染物的排放情況進行遠程篩查，發(fā)現(xiàn)異常線索后，再深入企業(yè)開展針對性檢查，既提高了發(fā)現(xiàn)問題的效率，又減少了對企業(yè)不必要的打擾。該案件中地方生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)治污設施問題后，積極推動企業(yè)整改，對廢氣收集和處理設施進行升級改造，切實解決廢氣擾民問題。

四、山東省濰坊市山東銀河動力股份有限公司建設項目竣工環(huán)境保護驗收弄虛作假案

  該企業(yè)上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款“建設單位在環(huán)境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假”的規(guī)定。2023年5月10日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》（一）建設項目管理類第9項的相關規(guī)定，對該公司處罰款31.6666萬元，對直接負責人處罰款7.1875萬元。該公司及負責人于2023年12月18日履行罰款繳納義務。

【啟示意義】

建設項目環(huán)境保護“三同時”制度是我國環(huán)境保護法律制度中的一項重要制度。對于需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，除依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》對企業(yè)進行處罰外，還將對直接負責的主管人員和其他責任人員處以罰款，體現(xiàn)了對違反環(huán)境保護“三同時”制度行為的嚴厲懲處。

五、北京中瑞環(huán)泰科技有限公司出具虛假檢測報告案

  該第三方檢測公司上述行為違反了《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款“檢驗檢測機構不得出具虛假檢驗檢測報告。”和第二款第（二）項“檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的”規(guī)定，北京市大興區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（二）項規(guī)定，對北京中瑞環(huán)泰科技有限公司處罰款3萬元，并責令改正違法行為。

【啟示意義】

排污單位自行監(jiān)測是貫徹落實排污許可制度，強化污染源監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境治理主體責任的重要舉措。隨著排污許可體系的逐步完善，生態(tài)環(huán)境部門對排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管力度逐漸加強，發(fā)現(xiàn)少數(shù)社會監(jiān)測機構受利益驅動出具虛假檢測報告，嚴重干擾了生態(tài)環(huán)境管理秩序，破壞公信力。本案中，監(jiān)督幫扶工作組在發(fā)現(xiàn)檢測報告中的檢測時間與實際情況存在明顯偏差后，及時固定證據(jù)，移交線索。地方生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)督管理部門建立協(xié)作機制，高效推動案件立案查處，形成了嚴厲打擊第三方環(huán)保服務機構弄虛作假行為的工作合力。