廣西 ：科技賦能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

來(lái)源： 廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局

“十四五”以來(lái)，廣西圍繞“優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能”主線，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索執(zhí)法監(jiān)管的新手段新方法，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡航、走航監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代裝備，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等信息化技術(shù)，不斷提升精準(zhǔn)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，強(qiáng)化科技賦能執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

廣西加快推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備 111輛執(zhí)法執(zhí)勤專(zhuān)用車(chē)、514套移動(dòng)執(zhí)法工具包、1516部移動(dòng)執(zhí)法終端、1269臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀以及 1489部（套、臺(tái)）粉塵快速測(cè)定儀、重金屬分析儀、熱成像儀、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法輔助設(shè)備。在努力配齊執(zhí)法標(biāo)配裝備的基礎(chǔ)上，引入衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等一體化新技術(shù)，不斷推動(dòng)無(wú)人機(jī)、暗管探測(cè)儀、紅外成像儀等高科技裝備綜合運(yùn)用。通過(guò)衛(wèi)星遙感影像緊急調(diào)度服務(wù)，推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖問(wèn)題整改，精準(zhǔn)指導(dǎo)欽州市清理茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖船舶 16艘、蠔排6張、廢棄地籠 800米，從“制空”角度提升海洋執(zhí)法能力。柳州市引進(jìn)走航車(chē)，針對(duì)大氣污染重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)，快速鎖定污染區(qū)域，準(zhǔn)確分析污染來(lái)源 ；采用激光雷達(dá)遙感監(jiān)測(cè)，開(kāi)展顆粒物污染掃描溯源，快速得到工業(yè)區(qū)、建筑工地等區(qū)域的大氣污染分布結(jié)果。來(lái)賓市借助無(wú)人機(jī)高空勘察、搜索可疑排放痕跡及可疑排放線路，結(jié)合暗管探測(cè)儀快速鎖定外圍暗管埋設(shè)位置，成功查處某公司涉嫌私設(shè)暗管違法行為。玉林市運(yùn)用手持式土壤重金屬分析儀助力跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物的北流 “4·30”污染環(huán)境案告破。貴港市利用紅外成像儀快速鎖定某企業(yè)非法處置鋁灰所用的地埋式熔煉爐位置，精準(zhǔn)提取違法行為關(guān)鍵證據(jù)。 

打造廣西生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)，通過(guò)歸并整合移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、案件查處系統(tǒng)、信訪管理平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)保稅平臺(tái)、“一碼通”程序等執(zhí)法信息系統(tǒng)，建立以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息系統(tǒng)單點(diǎn)登錄、執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。 

實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣執(zhí)法活動(dòng)全流程、全要素留痕，規(guī)范雙隨機(jī)計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項(xiàng)抽查檢查工作程序。2023年，共出動(dòng)執(zhí)法人員 6.88萬(wàn)人次，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 2.82萬(wàn)條，幫扶指導(dǎo)企業(yè)整改環(huán)境問(wèn)題 1.2萬(wàn)個(gè)。移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)年度人均上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 46.08條，執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送質(zhì)量質(zhì)量不斷改善，環(huán)境執(zhí)法信息化、精細(xì)化管理水平顯著提高。 

實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政處罰從調(diào)查取證到立案處罰全過(guò)程閉環(huán)管理，規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)及環(huán)境輕微違法行為免予處罰程序。2023年，辦理環(huán)境行政處罰案件 976件，處罰金額 8276多萬(wàn)元。辦理配套措施案件 81件，其中查封扣押 40件，限產(chǎn)停產(chǎn)7件，移送行政拘留 34件。依法對(duì) 63起生態(tài)環(huán)境領(lǐng) 域輕微違法行為不予環(huán)境行政處罰，免罰金額 7951多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)行政處罰科學(xué)裁量、精準(zhǔn)高效、公正規(guī)范。 

實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境信訪業(yè)務(wù)工作“一網(wǎng)辦”，整合規(guī)范來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱等信訪舉報(bào)途徑。2023年，廣西共受理群眾信訪件 47975件，同比減少 10.67%，其中來(lái)信（含傳真）180件，來(lái)訪 364件，電話（含 12369熱線）41971件，微信4118件，網(wǎng)絡(luò) 1342件。自治區(qū)本級(jí)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、處理群眾滿(mǎn)意率均為 100%，連續(xù) 5年被評(píng)為廣西信訪工作“人民滿(mǎn)意窗口”。 

加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理。2023年，廣西固定污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)共對(duì) 2461家排污單位、4000個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)施 24小時(shí)全天候聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到 97.3%以上。依托自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)送各類(lèi)環(huán)境執(zhí)法、督辦、統(tǒng)計(jì)信息 50萬(wàn)余條，生成超標(biāo)處理任務(wù) 6萬(wàn)余條。查處自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域案件25件，其中篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 7件，未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行 18件，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控“全面設(shè)點(diǎn)、全區(qū)聯(lián)網(wǎng)、啟動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管預(yù)警哨兵作用。 

大力推行定性監(jiān)控手段。建成廣西執(zhí)法視頻監(jiān)控平臺(tái)，共對(duì)全區(qū) 55家涉重金屬冶煉企業(yè)、247個(gè)點(diǎn)位和 17家危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置企業(yè)、137個(gè)點(diǎn)位實(shí)施視頻監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)和運(yùn)輸車(chē)輛管理。柳州市建成智能電量管控系統(tǒng)，對(duì)全市199家膠合板及纖維板制造、黏土磚瓦及建筑砌塊制造等小微企業(yè)實(shí)施用電監(jiān)控，根據(jù)污染防治設(shè)施用電曲線異常預(yù)警信息，及時(shí)制止環(huán)境違法行為。南寧、梧州等多市對(duì) 688家黏土磚瓦及建筑砌塊制造、林產(chǎn)化工和工業(yè)涂裝等工業(yè)企業(yè)合計(jì) 1576個(gè)點(diǎn)位實(shí)施智能振動(dòng)監(jiān)控，借助移動(dòng)執(zhí)法終端隨時(shí)查閱企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)違法行為“利劍高懸”，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。 

打造環(huán)境數(shù)智預(yù)警創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)廣西“生態(tài)云”平臺(tái)環(huán)境數(shù)智預(yù)警管理平臺(tái)，設(shè)定水環(huán)境、大氣環(huán)境、自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法規(guī)范等 11大類(lèi) 130條預(yù)警規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)智能研判，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，構(gòu)建疑似弄虛作假、不正常運(yùn)行和不規(guī)范問(wèn)題等預(yù)警模型。2023年 3月，依托平臺(tái)預(yù)警線索，實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)氨氮分析儀存在量程設(shè)置不規(guī)范、人為設(shè)置傳輸上限問(wèn)題，環(huán)境數(shù)智預(yù)警應(yīng)用的準(zhǔn)確性和有效性不斷提高，助力生態(tài)環(huán)境“精準(zhǔn)智能監(jiān)管”。 

科技賦能藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)新提出“秸稈焚燒預(yù)報(bào)指數(shù)”，可提前 5天預(yù)報(bào)秸稈焚燒對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，科學(xué)指導(dǎo)地方開(kāi)展限燒區(qū)有組織焚燒管理。借助 5顆衛(wèi)星和 608個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，建成天空衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、地面鐵塔實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、網(wǎng)格員分片包 干巡查的“天地人”綜合立體監(jiān)控網(wǎng)，對(duì)全區(qū)秸稈露天焚燒情況實(shí)行 24小時(shí)監(jiān)控。配置禁燒網(wǎng)格員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查，通過(guò)手機(jī) APP精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)后 1小時(shí)內(nèi)向地方推送報(bào)警處置信息，通過(guò)線上線下實(shí)時(shí)互動(dòng)，有效解決秸稈焚燒人力不足、監(jiān)管困難等問(wèn)題。建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)遙感檢測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)，完成 42個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē) 457.40萬(wàn)輛次，檢測(cè)超標(biāo)車(chē)輛 10.22萬(wàn)輛次，抓拍到冒黑煙車(chē) 5381輛次，累計(jì)上傳機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù) 708萬(wàn)條。

科技賦能碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建設(shè)主要河流干流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和近岸海域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)河流和近岸海域水質(zhì)狀況。目前，已設(shè)置地表水河流監(jiān)測(cè)斷面 97個(gè)，涉及河流 52條 ；設(shè)置地表水湖庫(kù)監(jiān)測(cè)斷面 15個(gè)，涉及河流 10條 ；開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地 58個(gè)、縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地 141個(gè)、農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地 352個(gè)。建設(shè)九洲江、南流江和欽江重點(diǎn)流域污染防治三維地理信息系統(tǒng)，厘清壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè) 44個(gè)近岸海域水質(zhì)、沉積物質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 ；建成16個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)。通過(guò)信息化建設(shè)，全面、直觀地掌握流域和海域涉污、防污情況和水質(zhì)變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)海域污染防治的精細(xì)化管理。 

科技賦能凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立土壤污染環(huán)境管理平臺(tái)，涵蓋土壤環(huán)境質(zhì)量、污染分布等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)廣西典型行業(yè)及區(qū)域土壤污染數(shù)據(jù)綜合處理平臺(tái)系統(tǒng)。全區(qū)設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 1732個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣域以上全覆蓋，并 覆蓋主要污染源類(lèi)型、主要土壤類(lèi)型和農(nóng)用地土壤利用類(lèi)型，基本形成了可監(jiān)控土壤背景變化、污染源風(fēng)險(xiǎn)、林草地耕地基本質(zhì)量的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。